工程造价改革的现状与未来趋势

2026-01-02 发布在工程造价3

工程造价改革的现状与未来趋势：迈向市场化、数字化与协同化的新里程

在工程建设领域，工程造价作为连接项目决策、设计、施工与结算的核心环节，其改革动向深刻影响着行业效率与发展质量。当前，一场以“市场化、数字化、全过程协同”为核心的工程造价改革正在中国深入展开，重塑行业生态。本文将深入剖析改革现状、核心挑战，并前瞻未来发展趋势，为行业参与者把握方向提供参考。

一、工程造价改革现状：突破传统，深化市场机制

定额体系改革深化：
- 改变传统依赖： 国家及地方层面正逐步弱化或取消“预算定额”作为强制性计价依据的地位，推动工程造价由计划性、统一性向市场化、个性化转变。
- 强化企业自主： 鼓励建筑施工企业依据自身技术管理水平、工效、市场材料价格及竞争策略编制企业定额，形成核心竞争力。
- 清单计价规范化： 工程量清单计价模式作为国际通行做法，其应用范围不断扩大且不断规范，更符合市场竞争机制。
全过程工程咨询加速推进：
- 打破碎片化服务： 大力推广涵盖投资决策、勘察设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理等的全过程工程咨询模式。
- 强调价值导向： 促使造价咨询从单纯的算量计价，转向为项目全过程提供投资管控、价值优化等高附加值服务。
信息价动态化与市场化：
- 价格信息公开透明： 各地造价管理机构持续完善工程材料、设备、人工等信息价发布机制，发布频率提高，覆盖面更广。
- 市场形成价格： 强调信息价仅作参考，最终价格由市场供需决定，承包商需承担价格风险，推动企业加强市场预判与成本管控能力。
数字化技术初步应用（BIM、大数据）：
- 探索BIM赋能： BIM技术在工程量自动计算、多方案比选、碰撞检查、造价过程可视化等方面开始应用，提升效率与精度。
- 大数据积累分析： 部分机构和企业开始尝试利用积累的历史项目数据，进行成本指标分析、造价预测和风险识别。

二、改革面临的挑战与难点

市场化机制尚未完全成熟：
- 部分市场主体仍惯性依赖政府定额，企业定额体系的建立与应用能力不足。
- 招投标中“低价中标”问题依然存在，价格与价值背离现象时有发生，对工程质量安全埋下隐患。
- 市场价格信息体系仍有待完善，特别是非标材料、新工艺设备的价格形成机制和透明度不足。
数字化转型深度不足：
- 应用碎片化： BIM在造价领域的应用多停留在算量阶段，与设计、施工、运维等多阶段的数据贯通共享不足，未形成全过程一体化应用。
- 数据孤岛严重： 项目各参与方（业主、设计、施工、咨询）的数据标准不一，信息难以有效传递和整合利用。
- 技术和标准滞后： BIM算量计价规则、数据交换标准（如IFC）的本地化、精细化程度不够，制约了自动化程度和准确性。缺乏成熟的工程造价大数据分析平台和模型。
全过程协同机制有待加强：
- 传统条块分割的管理模式难以适应全过程咨询需求，业主、设计、造价、施工等各方协同不畅。
- 全过程咨询的服务质量标准和取费机制尚需完善，咨询单位的综合能力需进一步提升。
- 责权利边界不清，特别是全过程咨询模式下各方风险责任的界定和分担机制需明确。
人才队伍结构亟待优化：
- 复合型人才短缺： 熟练掌握工程技术、造价专业知识、法律法规、经济管理、金融财税、信息技术（BIM、数据处理）的复合型高端造价人才严重不足。
- 观念与技能更新滞后： 部分从业人员仍习惯传统定额计价模式，对市场化理念、全过程服务思维、数字化工具的应用能力有待提升。

三、工程造价未来趋势：融合、智能、协同

市场化定价机制趋于完善与成熟：
- 企业定额将成为主流：更多大型建筑企业和专业分包商将建立和完善反映自身核心竞争力的企业定额库。
- 多元化价格形成机制：综合运用信息价、指数调价、市场询价、成本数据库等多种方式确定价格，风险共担机制更清晰。
- DBB、EPC、PPP等模式下的造价管控： 针对不同项目交付模式特点，形成差异化的造价管理重点与方法，如强化EPC项目的限额设计管控、PPP项目的VFM评价与调价机制。
数字化与智能化全面深度赋能：
- BIM+造价深度融合： BIM将从工程量计算扩展到全过程成本管控（如：5D BIM），实现设计阶段成本实时优化、施工阶段动态成本控制与变更管理。
- AI与大数据主导：
  - 智能算量计价： AI技术将显著提高工程量自动识别提取和计价的效率和准确性。
  - 大数据驱动的预测与决策： 基于海量历史项目数据（成本、指标、工期、风险等）构建智能分析模型，支持精准的投资估算、快速概预算编制、成本风险预警和动态成本预测。
  - 自动化报告与审计： AI可自动生成造价分析报告、辅助结算审计，提高效率。
- 云计算与协同平台普及： 基于云计算的造价协同平台将成为项目各方信息共享、流程协同、成本在线管控的标准配置。数字孪生技术可能用于运维期成本模拟与优化。
全过程工程咨询普及与价值凸显：
- 成为主流模式：全过程咨询将取代传统的碎片化服务，成为大型复杂项目和政府投资项目的主要选择。
- 投资管控核心： 造价咨询在全过程中将以提升项目价值、优化投资效益为核心目标，早期介入决策和设计，实现项目价值的最大化。
- 集成化管理： 造价管理与项目管理、设计管理、合同管理、信息管理深度融合，形成整体解决方案。
工程造价数据资产化与标准化：
- 数据资产价值显现： 高质量、结构化的工程造价数据将成为企业核心资产的核心组成部分，用于知识复用、风险管控与经营决策。
- 标准体系统一： 全国统一的工程量计算规则、数据交换标准将加速推广，促进跨地域、跨项目的数据流转和分析应用。行业级、企业级成本数据库建设加速。
人才结构重塑与能力升级：
- 造价工程师角色转型： 从传统算量套价向“懂技术、精造价、通管理、善数据”的全过程投资管控顾问、价值工程师、数据分析师角色转变。
- 培养体系变革： 高校教育、职业培训将更加注重信息技术（编程、数据分析、BIM）、经济管理、法律合同、全过程管控能力的培养。
- 持续学习成为常态： 面对快速变化的技术和政策，终身学习能力是造价从业人员的核心竞争力。

结语

工程造价改革是一场深刻的行业变革，其核心是破除计划经济残留的束缚，建立适应社会主义市场经济要求的现代工程造价管理体系。当前，改革已进入攻坚期，市场化方向日益明晰，数字化浪潮势不可挡，全过程协同需求迫切。拥抱变化、积极学习新技术、提升全过程服务能力、掌握数据价值的企业和个人，方能在未来的市场竞争中立于不败之地。

未来已来，工程造价行业将不再是简单的“算账先生”，而是项目建设价值的深度塑造者与守护者。唯有顺应市场化、数字化、协同化的浪潮，主动